主 编：王晓华

副主编：翟步庭

编 辑：李京益

品牌大头条

财政助力，中药材产业化联合体试点项目破壳而出

本报实习记者 李京益

汽车在蜿蜒的盘山路上行驶，透过车窗，山峦上多彩的中药材犹如一幅徐徐展开的美丽画卷，村民们正迎着朝阳在田间地头进行除草、采摘等作业……

中药材产业作为平顺县转型发展的重要抓手和脱贫攻坚的有力支撑，成为平顺农民群众脱贫增收的主要渠道。

近年来，省委省政府把中药材产业作为促进全省转方式、调结构、促转型的一项新兴的战略产业来抓，取得了显著成效。为了更好的支持全省中药材产业集群和山西药茶发展，推动全省农业高质量转型发展，5月20日，由省财政厅牵头组织，山西振东健康产业集团、平顺县政府、省扶贫开发投资有限公司、省农业信贷融资担保有限公司、中煤财产保险股份有限公司共同参与的山西省中药材产业化联合体试点项目启动暨签约仪式在平顺县举行。

政策帮扶，中药材产业助农脱贫

平顺县青羊镇车厢沟建成的1120亩中药材多品种试验示范基地，先后培训8600余名农民，13名曾在基地打工的农民离职创业成为中药材专业合作社带头人，带动400余名农民入社种植中药材，帮助300余名贫困群众实现稳定增收。

农民腰包鼓了、日子好了，离不开中药材产业的发展；而中药材产业做大做强更离不开财政等相关政策的支持。为了从种植、加工、科技研发和市场流通等方面全产业链推进，实现中药材产业融合发展，近年来，我省先后印发了《山西省人民政府办公厅关于印发山西省中药材保护和发展实施方案的通知》、《山西省人民政府办公厅关于促进中药产业发展若干措施的通知》等一系列文件。同时，省级财政每年对中药材种植和初加工扶持资金累计超亿元，为中药材产业发展营造了良好的政策环境。

正是在财政等一系列政策的支持下，我省中药材产业基地建设规模逐步扩大，中药材种植覆盖全省90%的贫困县，贫困县中药材种植总面积占全省总面积的70%左右，中药材成为一些贫困县脱贫致富的重要产业。据了解，2019年，全省中药材总产量44.3万吨，产值61.6亿元。陵川、安泽、平顺等中药材基地县农民人均中药材收入占农民人均收入20%以上，中药材专业村农民人均中药材收入占农民人均收入50%以上。

强强联手，探索财政支农发展新模式

走进山西振东道地药材开发有限公司恒温库，一股浓郁的中药材香味扑鼻而来，偌大的仓库里党参、黄芪、连翘、柴胡等中药材静静地“躺”在麻袋里，按品种整齐摆放在货架上。

“只需用手机扫描卡片上的二维码，就可以获得该药材从‘育苗、发芽、移栽、种植、除草、采收、加工、储藏、运输和销售’10个环节的所有信息，从源头上保证了中药材的道地品质，也为消费者提供了全程可追溯的保证，确保了平顺中药材‘道地正宗’的品牌形象。”山西振东健康产业集团董事长李安平告诉记者，公司现有中药材种植基地80余万亩，采取“政府+公司+合作社+农户”的管理模式，建立了200多个中药材规范化种植（GAP）基地。脱贫攻坚以来，公司采取“老总包片、总监包村、骨干包户”的措施，帮助平顺县12个乡镇，78个贫困村全部脱贫,这一切都离不开财政政策的鼎力相助。

截止目前，平顺县中药材面积达到62.76万亩，培育发展中药材种植加工企业14家、农业合作社174家，开发生产复方灵芝健脑胶囊、党参脯、连翘茶等深加工产品4大类26种，拥有“平顺潞党参”、“平顺连翘”两个国家农产品地理标志和“平顺农谷”区域公共品牌，中药材年产值达到3.82亿元，直接带动3.5万贫困群众年人均增收4100元。此外，在财政政策的持续发力下，平顺县中药材产业扶贫成功入选全国产业扶贫十大范例，成功创建全省首批道地中药材现代农业产业园和国家现代农业产业园。

以中药材产业化联合体发展为突破口，通过试点的方式，共同探索财政支农发展的新模式，是省财政厅深入贯彻落实省委“四为四高两同步”的总体思路和要求的具体举措，选择中药材产业链齐全、带动能力强的振东集团和中药材资源丰富、产业基础好的平顺县作为我省首个中药材产业联合体项目试点无疑再合适不过。

财政“护航”， 破解联合体利益联结难题

“中药材产业联合体项目的建设，必将成为引领平顺县农村一二三产业融合和现代农业产业园创建的重要支撑，为人民群众脱贫致富、同步小康发展搭建新平台、注入新动能。”在省中药材产业化联合体试点项目启动暨签约仪式，平顺县县委副书记、县长秦军说。

为更好的支持试点项目建设，省财政厅主动作为、靠前站位，整合现有支持政策，创新支持模式，加大支持力度，研究出台了以龙头企业为抓手，以构建农业产业化联合体利益联结机制为重点，以实现农民合作社和小农户共享全产业链收益为目标的一揽子支持政策。

这些政策不仅解决了振东集团和联合体成员的“融资难、融资贵”等难题，而且创新开展了中药材种植成本保险和目标价格保险，破解了多年来制约构建农业产业化联合体利益联结机制的瓶颈，降低了合作风险，强化了合作关系。

据了解，两种保险均由省财政厅承担60%以上的保费，分别保障了中药材的直接物化成本和种植收益。其中，目标价格保险选择了平顺县种植范围广、产量高的党参、苦参和连翘为目标价格保险试点。保费由省级财政、县级财政、振东集团和种植主体按照0.6：0.1：0.2:0.1的比例分担，建档立卡贫困户个人自缴部分由省级财政和县级财政均担。保险期间内，当被保险中药材的目标价格低于市场价格时，中药材种植户因按目标价格销售给特定药材企业而受到损失的，视为保险事故发生，中煤财产保险负责赔偿种植户的损失。

与此同时，振东集团与中煤财产保险还将通过聘请农业专家和专业社会化服务组织等方式，免费对联合体成员开展种植防灾减灾服务，从而降低中药材的种植风险和病虫害等受灾风险。

项目实施后，将带动试点区域内连翘种植面积达到150000亩，增长50%；党参种植面积达到8000亩，增长60%；苦参种植面积达到2000亩，增长400%。同时带动农民合作社20个，带动农户（贫困户）3000余户，户均增收3500元。

省财政厅相关负责人在接受记者采访时表示，省财政厅将继续加大工作力度，不定期跟踪各方协议落实情况，力争在最短时间内打造出财政支持中药材产业化联合体发展的“振东-平顺模式”，为全省农业高质量发展提供可推广、可复制的经验。

省财政厅深入平顺县对我省中药材产业化联合体试点项目进行调研。

晋津携手，迈向合作共赢的阳光大道

本报记者 翟步庭

5月21日，山西转型综合改革示范区（以下简称：综改区）内，草木葳蕤，碧空万里，复工复产热潮涌动，经济发展活力迸发。

这里是山西转型综改的“前沿阵地”，改革创新发展的“排头兵”和“领头雁”。

在统筹做好疫情防控和经济社会发展的大考中，综改区危中寻机，化危为机，想方设法招商引资，全面推进项目建设，不断优化升级服务，以时不我待、只争朝夕的精神状态，努力把疫情耽误的时间补回来，把疫情造成的损失抢回来，跑出改革创新的加速度。

当天上午，晋津省际合作协议推进落实活动——“津企山西行”合作交流座谈会在综改区举行，山西综改示范区管委会副主任艾凌宇、天津市合作交流办副主任张雷光、天津市山西商会会长张爱梅等20多名与会嘉宾，就促进两地加强政府部门之间、综改区和企业之间的合作与交流共同探讨，积极推动山西加快融入京津冀协同发展、深度融入环渤海经济圈。

精准对接 深化协作推进两地共同发展

“津企山西行”代表团此次到访，并非偶然。

山西与天津同处环渤海经济圈，互补优势明显，合作空间广阔。2017年1月，山西省党政代表团赴天津学习考察期间，两省市签署了《全面深化合作框架协议》，内容涉及清洁能源供应、人才智力合作、山西转型综改示范区和天津自贸试验区、滨海新区区域交流合作、推动体制机制创新等方面。

自此，晋津两地互动交流频繁，在各个层面建立了紧密合作关系。2017年以来，在招商引资签约项目中，投资方来源地为天津市的共128个，在招商引资开工项目中，投资方来源地为天津市的共74个。

此次，应我省邀请，为期三日的“津企山西行”代表团，将深入综改区、太原市、晋中市等地，开展项目考察对接等系列活动。

在疫情防控与复工复产的号角声中，综改区处处是抓项目、谋改革、促转型的火热场景。

车间里，人机协作，一派忙碌，开足马力生产；工地上，塔吊林立，机声隆隆，工程建设有条不紊……

乘势而上 高质量转型发展迈出更大步伐

在综改区大数据智慧指挥中心、一网通办服务专区、百度（山西）人工智能基础数据产业基地、华为（山西综改区）创新中心、山西锦波生物医药考察过程中，代表团强烈感受到综改区生机勃勃的发展前景。

人员忙起来，企业转起来，政策活起来，保障跟上来，服务优起来，综改区按下高质量发展“快进键”，在高质量转型发展上迈出更大步伐。

建立“一条龙”服务企业组织机构。山西转型综改示范区对机构职能进行了大部制、扁平化整体重塑，进一步调整完善机构职能，形成“一条龙”服务体系，实现了由“权力型结构”向“服务型结构”转变。

实施“一窗受理、一网审核”兑现模式，三类政策的申报、公示、审核、拨款等全部在网上办理，解决了政策兑现难、兑现慢的问题，实现了政策兑现公开便捷规范廉洁。

在服务体系方面，“一话通办”提效率，“一网通办”管效能，打造了“一枚印章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法”三个一平台，办事不求人、不见人、不用纸，成为综改区营造“六最”营商环境的生动实践。

“政策好+服务好”点燃津企入晋发展创业热情

在推进高质量转型发展的征程上，综改区广大党员干部职工谨遵教导，勠力同心，攻坚克难，交上了令人满意的答卷。

截至目前，综改区签约、开工、投产项目62个，预计总投资880.4亿元。

这成为我省经济复苏中的“一把火”，显示出作为我省转型发展排头兵的综改区，坚定信心、顶住压力、保持定力，科学决策，精准施策，因时因势调整策略，下定决心将转型综改进行到底，以实实在在的工作成效夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

座谈会上，艾凌宇详细向代表团一一介绍了综改示范区规划布局、政策体系、创新平台、“三化三制”改革、营商环境、招商引资，以及武宿综保区区位优势、基本规划、功能布局等情况。并就综改区培育产业创新生态，制定“2+9”现代产业集群建设情况向大家进行了阐述。

日新月异的城市面貌、优美宜人的生态环境、精干高效的政策环境给考察团点燃了来访企业入晋发展的创业热情——

中天智慧产业研究院产教融合中心主任连建国希望投资落地人工智能数据加工企业，项目总投资额三年1000万元，主要从事数据采集、清洗、标注、存储等业务，以AI技术服务产业转型升级。

领秀基业（天津）科技有限公司计划将能源管理、智慧农机等多家央企、结算中心等资源落地山西，为政府与企业、企业与科技、企业与市场及企业间搭建一条高效的信息桥梁，为企业提供一站式的服务。

……

面对企业家一个一个的投资意向，针对需求，艾凌宇多次现场安排相关部门跟进对接落实。

“我们将充分发挥天津在港口、交通、科技、教育和金融创新等方面优势，加强与山西的能源、资源、人才、产业合作。”天津市合作交流办副主任张雷光说。

“欢迎各位企业家在综改区这片改革创新的热土上，走一走，看一看，感受综改区振兴发展所焕发的勃勃生机和无限活力，在这片充满商机、充满希望的热土上、山西对外开放的新高地上携手合作，投资兴业，共绘蓝图、共促发展，共同创造美好的未来。”艾凌宇向在座企业家发出诚挚邀请。

志合者不以山海为远。在新形势、新机遇下，综改区将携手“津企山西行”代表团一道，以交流促合作，以合作促共赢，让共同利益“蛋糕”越做越大，共筑合作共赢的阳光大道，绘就晋津合作的崭新篇章。

金融品牌

交行山西省分行：金融力量“贷”动企业复工复产

本报记者 王晓华 实习记者 李京益 通讯员 李圣敏

在我省企业全面复工复产的当下，交通银行山西省分行聚焦“六稳”工作和“六保”任务，深入贯彻落实省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，通过开通金融服务绿色通道，加大全行在信贷资源配置、信贷审查审批、利率优惠、手续费减免等方面的精准支持力度，为企业发展注入了新鲜的金融活水，助力我省企业吹响复工复产、达产达效的冲锋号，彰显了国有大行的责任担当。

多措并举助力企业复工复产

“绿色通道、快收快审，简化流程、灵活准入，特事特办、高效放款，严格管理、专款专用。”这是交行山西省分行在疫情防控期间的业务服务保障政策。

针对人民银行等国家部委重点支持的名单制内企业，交行山西省分行按要求向相关企业提供优惠利率专项贷款，利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期LPR减100基点，目前为3.15%；对省内重点防疫企业及符合防疫资金用途的名单外企业，一户一议给予优惠；同时，针对属于各地方政府确定的疫情防控支持企业清单，或确实直接参与疫情防控相关的重点医用物品和生活物资的生产、运输和销售的小微企业及个体经营者，相应新发放小微贷款定价在现行利率基础上可进一步下调0.5个百分点。

据了解，交行山西省分行为山西天顺祥药业有限责任公司、山西神龙农丰医药有限公司、山西龙亿源医疗器械有限公司等3户供应防疫物资、医疗用品及器材的小微企业审批并发放900万元流资贷款，均采取优惠定价，执行利率均为LPR一年期利率减50个基点。与一般流资贷款平均定价水平相比，为企业节约融资成本近14万元；山西虹安科技有限公司申报授信500万元已审批并实现放款，在执行国家优惠利率政策的同时，参照同业定价水平给予LPR一年期利率减135个基点的优惠利率，预计可为企业节约融资成本12万元。

同时，该行还进一步减免客户转账手续费，目前已为国药控股山西有限公司及其子公司国药控股山西明迪康医药有限公司、国药控股山西大九洲医药有限公司、国药控股山西国康医疗器械有限公司、国药控股山西医疗器械有限公司减免2个月转账手续费。

真心实意的态度、真金白银的支持，不仅为企业缓解了资金压力，也为企业发展提振了信心，交行“加速度”成为了这个春天最靓丽的风景线。

线上服务为企业提供科技金融支撑

“全部都是线上操作，界面清晰，录入简单，很快就能出结果，额度高、期限长，真的很方便！”太原可立安商贸有限公司负责人张先生通过交行山西省分行“线上抵押贷”产品，很快便获得抵押贷款授信100万元。

小微企业是我国经济社会发展不可或缺的重要力量，“线上抵押贷”是交行山西省分行为解决小微企业“融资难，融资贵”推出的一款经营性贷款产品，该产品通过借款还款全流程线上操作，满足小微企业多元化的融资需求。这只是交行山西省分行在疫情防控期间线上金融服务的一个缩影。

为进一步提升线上金融服务替代率，加强线上金融服务质效，给企业复工复产提供更好的科技金融支撑，该行创新工作方式，增加金融科技服务手段，充分利用互联网线上金融服务工具开展业务。重点甄选企业网银手机银行、交银智慧金服平台、线上链金融产品等线上产品，引导客户优先使用网银、手机银行、小程序等电子渠道办理业务，重点推介线上开户、线上抵押贷、线上税融通等金融产品服务。

据了解，疫情防控期间，交行山西省分行通过采取加大信贷支持力度,累计为复工复产小微企业提供投融资支持4900万元，同时，利用“线上抵押贷”“线上税融通”“线上优贷通”三款线上产品为小微企业发放贷款7186万元，这一系列举措有效缓解了我省小微企业复工复产道路上融资难、融资贵问题。

让金融服务“不断档”“不打烊”，为客户送去有温度的金融服务。该行客户经理通过微信、视频等渠道，加大线上业务宣传力度，远程引导客户使用手机银行、网上银行办理各类业务，为客户提供财富管理等各类服务。

在跨境金融业务方面，交行山西省分行打通国际业务网银渠道，先后发布国际汇款操作指引、国际结算操作指引等客户端业务办理指南，积极引导企业和个人客户通过线上渠道，办理跨境汇款、进出口单证等业务，帮助客户足不出户办理跨境金融业务。

对症施策赋能企业振翅高飞

企业情况不同，帮扶办法也不同。交行山西省分行精准研判，根据不同企业复工复产中面临的问题，对症施策，采取不同方式赋能企业振翅高飞。

交行山西省分行对存量授信业务提前排查，对受疫情影响、不能正常运营遇到暂时困难的企业，根据实际情况调整授信方案，通过变更还款安排、延长业务期限等方式支持企业正常运营，帮助企业渡过难关；对于受疫情影响确实无法及时办理手续而造成还款延误的，可在完成相关手续后，通过运维平台申请技改方式调整额度、账务等信息；对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时受困的企业，杜绝盲目抽贷、断贷、压贷。

为保障企业所需资金早到位、早见效，交行山西省分行开辟绿色通道，充分运用“全流程无纸化”“线上贷审会”等快速化手段提效加速。截至目前，该行使用绿色审批通道，支持列入疫情期间名单制管理的骨干企业共8户、贷款金额11000万元、授信额度45000万元；支持医用防护服口罩等防疫物资供应企业4户、贷款金额1400万元、授信额度1400万元；支持小微企业民营企业12户、贷款金额3980万元、授信额度3980万元；支持制造业企业7户、贷款金额1800万元、授信额度273300万元；支持其他复产复工企业4户、授信额度303000万元。

国药控股山西分公司承担着疫情防控期间医药和医疗器械的储备供应工作，为满足该公司紧急资金需求，该行开通绿色通道，多部门快速联动，为该企业提供了3000万元流动资金贷款，在2月5日当天即完成提款手续并入账；2月7日，国药集团山西分公司因采购抗击疫情药品需紧急用款，该行立刻安排部署，授信安排调整的审批流程与资金放款流程均在半小时内完成，当日实现放款6000万元，确保资金及时“上前线”。

面对疫情防控这场没有硝烟的战争，交行山西省分行与时间赛跑，用一次次高效服务，架起一座座“爱心桥梁”，打通一条条资金“通衢大道”，展现了属于交行人的“硬核担当”，为我省实现疫情防控和经济社会发展双胜利贡献出交行力量。