全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波

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着重保障租房弱势群体在租赁合同约定范围内，对住房享有合理的使用权及占有权，同时确保承租人平等享有子女就近入学、社区医疗等多项核心权利。

中房报记者 李叶丨两会报道

“今年已经是我第8年上会，其实，每一次参会都让我深刻体会到作为人大代表的使命与担当。” 3月4日，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波在接受中国房地产报记者采访时表示。

作为用户量过亿平台——58同城的掌舵人，姚劲波深谙广大群众的需求。过去7年的全国两会上，他持续锁定与民生息息相关的多个领域，从房地产到就业，从本地生活服务到机动车驾驶培训，并基于此先后提交了28份书面建议。

今年，姚劲波向全国两会提交的4份建议依然聚焦百姓关心的方面，一是通过雇保姆抵个税等举措，发挥家政行业惠民生、稳就业、促消费的作用；二是进一步保障承租人合法权益；三是减半征收社保促进应届大学毕业生就业；四是加大人工智能应用端政策支持，推动传统生活服务业加速转型升级。

姚劲波坦言：“我深知，这些领域的发展直接关系到人民群众的切身利益，因此我始终保持着高度的关注和热情，这也跟我们企业的使命和价值观不谋而合。”

住房问题关乎民生福祉。在房地产市场的健康发展方面，姚劲波曾提出规范引导长租房市场健康有序发展、加大政策支持力度让房企行稳致远、规范房地产经纪行业垄断行为等建议。

近年来，国家高度重视住房租赁市场的发展。党的二十大报告提出，“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，为发展住房租赁市场指明方向。不过，在“租购并举”政策的深入推进的当下，承租人的合法权益仍有屡遭侵犯的情况，如去年引发热议的“提灯定损”、恶意克扣押金甚至恶意清退租客等现象时有发生。不仅严重影响了租客的居住安全感和生活质量，也扰乱了住房租赁市场的正常秩序。

在此背景下，姚劲波提交了《关于进一步保护承租人合法权益的建议》。在完善“提灯定损”恶意克扣押金的管理制度方面，他建议地方政府设立押金托管制度，押金由第三方机构托管，退房时按合同规定退还，减少房东克扣押金的可能性。同时，明确押金退还规则和房屋检查标准，明确物品损耗和赔偿的标准，让“定损”有章可循。

对于通过“断水断电” 等方式恶意清退承租人的行为，姚劲波建议，各地方政府在《房屋租赁合同》范本中增加警示条款，如“房东不得以任何形式中断承租人基本生活服务，否则租客有权进行索赔”，明确房东的责任和租客的维权依据。对于物业配合房东断水断电的行为，建议按“共同侵权”追究责任，最高可吊销物业资质，以此约束物业的行为，切实维护租客利益。

租金价格的稳定，是住房租赁市场健康发展的重要保障。如何规范租金价格，让更多人“租得起、住得好”？姚劲波建议，明确稳定租房价格，把年度租金涨幅率控制在5%以内，加强对中介租金价格的监测和检查。同时，增强租客和房东的法律意识，提供法律援助并加强宣传教育。

租赁住房是解决进城务工人员、新就业大学生等新市民住房问题的重要途径。在“租购并举”的政策背景下，姚劲波建议，应“全力推动租购同权进程，逐步实现租赁领域基本公共服务的均等化”。他提出，着重保障租房弱势群体在租赁合同约定范围内，对住房享有合理的使用权及占有权，同时确保承租人平等享有八项核心权利，即子女就近入学、社区医疗、保障性住房申请、落户积分、公积金提取、公共设施使用、社会救助申领和就业帮扶。这八项权利的明确，将为租房者提供更全面的保障，推动“租购同权”落地生根。

中国房地产报：今年，是你作为全国人大代表履职的第8年。对此，你有什么感想？

姚劲波：今年我已经是第8年上会。其实，每一次的参会都让我深刻体会到作为人大代表的使命与担当。尤其是今年，更觉得自己是带着更多人民群众和互联网行业领域的心声和期望而来，力求将他们的建议方向转化为实实在在的行动和成果，为人们的美好生活而奉献自己的力量。

还记得当年第一次履职时，我就对我所要提出的建议案有了非常明确的方向，聚焦于生活服务行业的同时，更加注重用“互联网+”促进就业创业。我曾就这方面作专门汇报，提出要促进服务业与互联网深度融合，充分利用人工智能、大数据等技术手段，实现供需信息实时对接，有效拓展服务业的范畴和规模，带动更多人口就业。这些年来我的关注重点仍然没有发生变化，仍然聚焦在促进中小企业吸纳就业、解决新市民居住需求、推进生活服务业数字化转型实现高质量发展等方面。

我深知，这些领域的发展直接关系到人民群众的切身利益，因此我始终保持着高度的关注和热情，这也跟我们企业的使命和价值观不谋而合。

中国房地产报：你对今年的经济形势、房地产形势如何看？

姚劲波：2025年，我国经济预计将延续“稳中有进”态势，政策端通过财政扩张、适度宽松货币政策及结构性改革推动增长。提升内需将是重点方向，尤其居民侧消费信心提升。住房本身就是重要的消费场景，包括购房和租赁消费两大方面，在房地产回归居住属性的当下，更需要重视对住房消费的有序提振，一方面通过政策优化，包括各类行政性限购、增加购房各类补贴等手段来强化需求；另一方面通过推动房地产市场止跌回稳，可以带动上下游产业链发展。

作为大宗消费，2025年房地产会被重点支持，并重点促进改善型需求和保障性住房，并通过旧改、城中村改造等扩大消费场景，达到更深层提振的效果。

中国房地产报：现在房地产市场哪些方面是你关注的？

姚劲波：第一个方面是推进供给平衡，更好满足住房消费需求，主要包括对于首套刚需和改善性需求同步保障，建立租购并举的多层次住房保障体系，以及“好房子”相关政策推进落地以提升住房品质，并注重政策支持与金融保障共同保障房地产市场的健康发展。

重点关注改善型需求，从近几年的趋势来看，市场需求结构虽然维持着刚改为主，但是改善需求占比提升的状态。例如从安居客线上的用户找房数据来看，2024年，一线城市4房以上户型新房找房热度占比同比上升4.25个百分点，一线城市中150-200平方米同比占比上升0.62个百分点。

第二个方面是关注AI对于房地产市场影响。我国生成式人工智能产品的用户规模正处于快速提升阶段，并带动房地产行业AI应用加快，除了在营销层面可以引入AI，空间运营、数智建造、数智化管理等多个方面都有很多应用空间，以更好提高城市街区、住宅、商业等生活品质。安居客也在加快此类的应用，例如结合AI工具如安居客的 “小安” 智能助手，以及“数字人直播”。

第三个方面是关注经纪行业有的健康发展。从近年来看趋势看，经纪行业人员流动正逐步呈现，从低能区域向高能级区域集中。同时受到行业整体环境影响，单司规模、单店规模均呈收缩态势，以“瘦身”来灵活应对房地产市场的变化。为了行业更为有序发展，并有效遏制行业的当行为，对于行业的监管应进一步增强，包括针对经纪行业的佣金收费在标准上的规范，以推动房产经纪行业在 2025 年迈向新的发展阶段。

中国房地产报：你对企业融资难、保交房、收储有哪些观察和建议？

姚劲波：民营房企融资难问题虽有改善，但行业集中度提升背景下，部分企业仍面临退出压力，需防范局部债务违约风险。收储存量房转保障房政策推进快，预计对去库存作用显著，但需平衡市场化与民生需求，避免地方政府债务出现过快增长。

重点关注专项债在收储方面的推进工作。从去年的政策来看，北京、上海、江苏、浙江等多个城市和区域已开始试点“自审自发”，即地区项目清单报经省级政府审核批准后可立即组织发行，而无需上报审核，使得发行效率将明显提高。广东省近日也公布2025 年广东省政府专项债券，涉及多个项目。从目前来看，专项债用作项目资金本已经有所扩围，和房地产相关的是卫生健康、养老托育和省级产业园区基础设施，未来的应用空间也将进一步扩大，更好解决城市供需不平衡问题，同时降低地方隐性债务风险，成为房地产“止跌回稳”的重要力量。

中国房地产报：这几年你在营商环境上有一些什么样的感受？

姚劲波：从去年到今年，企业营商环境在持续改善，鼓励壮大民营经济的政策环境也在不断优化，以《民营经济促进法》为代表的大量优化营商环境的法律政策陆续酝酿出台，各细分领域的鼓励政策出台更快更有针对性，《民营经济促进法》也在加速推进，正在为民营企业创造更加有利的发展空间。

总体看，我认为推动民营经济发展是一项系统工程和动态进程，需要持续努力和探索。

从企业侧，我们身处市场和实务一线，责无旁贷敏锐感知前沿科技发展态势，感知市场环境、社会服务消费创新的需求变化，开拓视野去发现新机会、新赛道。比如当前身处AI爆炸式发展和应用落地的前夜，我们58同城与其他数字互联网企业一道积极探索布局、应用AI能力提升服务效能；再比如在国家双循环产业布局的引领下，我们也在努力探索走出去服务的新机遇。另外，作为链接线下千万中小商户的数字服务者，我们始终不忘“成就奋斗者”的价值观，通过赋能和引领带动中小企业创新发展、开拓赛道，为构建普惠便捷的数字化社会服务，为消费活力去发挥我们应有的作用。

我期待接下来能进一步加速利好政策的落地，激发市场主体活力，在市场准入、公平竞争、社会信用等领域给予民营经济更大政策支持；二是顺应新的产业结构调整趋势，鼓励新兴消费、服务消费、上门经济等新业态发展，以新市场创造新供给、新供给创造新需求；三是进一步塑造有利于市场发展的法治环境，打通制约各类生产要素流动的堵点卡点，包括建立健全劳动就业群体特别是新就业群体的社会保障制度，为高质量发展目标的实现提供保障。

中国房地产报：目前，你及企业面临的挑战和工作的突破口、发力方向是什么？

姚劲波：我想侧重围绕就业带动和民生服务领域来谈谈。我注意到，中央政治局在集体学习中提出了构建“就业友好型发展方式”的重要理念，要求将“就业带动力”和“就业吸纳力”作为衡量产业价值的重要维度，特别提出要根据人民群众对高品质生活的新期待，大力发展新业态、新模式，鼓励“创业带动就业”。我认为，中央的这一系列新部署、新要求，体现了对就业这一“最大民生”的高度重视，对我所在的生活服务和就业服务行业提质扩容都指明了方向。

58同城作为行业领先的本地生活服务平台，自创立以来始终聚焦于民生与就业服务，以“成就奋斗者”“帮助人们安居乐业”为使命愿景。深感自身在助力就业稳存量、扩增量、提质量等方面有为空间巨大。

在就业招聘领域，我们充分到做好“人”“岗”适配是破解当前“人力资源供需不匹配”结构性矛盾的重要助力，紧密聚焦产业布局和用工节点做好招聘服务。比如，我们近几年在春节后复工复产关键期开展“全力保供”人才供需对接专项行动，聚焦富士康、比亚迪等制造业产业布局拓展带来的用工需求开展招聘支撑，在长假旅游季等做好节点性用工保障等，通过精准的人力资源匹配对接探索同步解决好“有事没人干”和“有人没事干”的问题。另外，58同城招聘平台上的一系列智能招聘工具，比如小聘、微聊、神奇面试间等，以及直播带岗等新的招聘模式也为人岗适配提质增效发挥了重要作用。

在民生服务领域，58同城一直是生活服务特别是“上门经济”新业态发展的主力军。目前目前58到家上门经济服务领域超过20多个，270多个细分品类，室内收纳、花卉养护、除螨除醛等新赛道快速涌现，“拼单上门代厨”为代表的“线上社交+线下家政”新服务模式层出不穷，不仅满足了民众日益提高和丰富的生活服务和新消费需求，扩大了包括养老育幼在内的居家服务供给，也吸纳了包括“三嫂”（月嫂、育儿嫂、保姆）女性劳动者和进城务工人员就业，下一步我们会在中央精神的引领下，通过“上门经济”的提质扩容来同步提升生活服务质效和就业、创业带动能力。

中国房地产报：习近平总书记于2月17日上午在京出席民营企业座谈会。从此次会议，我们看到了中央对于新质生产力的高度重视和深远谋划，具体到行业来说，应该怎么办？企业发展有什么部署、计划？

姚劲波：发展新质生产力是中央对我们国家发展方式的一个顶层战略布局，对我们企业来说具有很强的指导作用。结合我在企业一线的学习感悟，我理解中央反复强调的“因地制宜”发展新质生产力特别重要，要求各行各业结合自身行业实际和发展阶段，探索本行业、本企业发展新质生产力的路径。

身在民生服务行业，我认为我们58同城发展新质生产力，主要要做好几方面事情：

充分运用好我们数字产业化和产业数字化的优势，加大大模型等人工智能工具的研发和应用，更好地为生活服务领域的百万商户和千万“奋斗者”赋能。去年我们的首个行业大模型“灵犀”顺利通过备案上线应用，赋能作用已经初步发挥。比如在智能工具赋能下，生活服务商户大幅降低创业门槛、经营效益提高57%，从业者收入提升50%；生活服务从业者拥有了专属的“智能经纪人”，精准提供全方位工具支撑和劳动保障，劳动尊严和获得感有明显提升。

在招聘服务领域创新“人岗供需匹配对接”，助力解决好有人没活干和有活没人干的矛盾，服务“高质量充分就业”。我们先后为超过千万家企业提供招聘服务，借助“神奇面试间”等一系列智能化工具加持，如今招聘环节得到简化，招聘效率明显提高。

积极响应中央“两新”政策，在房产、车辆和生活设备以旧换新方面加大服务力度。借助数字人直播，VR看房等创新方式，以旧换新更加便捷、更有科技感。

值班编委：苏志勇